聯(lián)盟為國家探路能效“領跑者”制度

 

　　“領跑者”制度是世界上最為成功的節(jié)能標準標識制度之一，是先進國家從市場角度制定政策來規(guī)范市場的成功經驗。實施“領跑者”制度能夠激勵市場競爭和技術創(chuàng)新，促進推廣應用現(xiàn)有及開發(fā)新的節(jié)能技術。如同“碳足跡”計劃是用于測量機構或個人因每日消耗能源而產生的二氧化碳排放量，“領跑者”制度是將目前市場上的最高能效水平設定為能效目標值，設立行業(yè)標桿，是對企業(yè)理解和落實循環(huán)經濟提出的更高實踐標準，是企業(yè)生產環(huán)保及市場應用的新坐標。

 

　　早在2011年，國家發(fā)改委就提出要建立半導體照明行業(yè)的“領跑者”制度，并將“領跑者”制度明確寫入六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導體照明節(jié)能產業(yè)規(guī)劃》，推廣更高效節(jié)能的LED產品，規(guī)范LED照明市場的健康發(fā)展。

 

　　2014年，國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟(CSA)經過多年醞釀、深入摸底調研、反復論證，并與眾多企業(yè)形成一致共識，認為在行業(yè)內建立“領跑者”制度可行性高。聯(lián)盟通過組織行業(yè)專家成立了“領跑者”制度專家組，在“專家組”的指導下，編寫了“領跑者”制度的實施方案（討論稿），通過郵件與會議討論，廣泛征求聯(lián)盟常務理事單位的建議，最終形成半導體照明節(jié)能產業(yè)“領跑者”制度實施方案終稿。

　　2014年6月，聯(lián)盟牽頭的半導體照明行業(yè)“領跑者”制度正式在廣州啟動。開展兩期能效“領跑者”產品評選工作，幾十家知名企業(yè)申報了400余項產品。“領跑者”制度分為生產端和產品端，通過分別對LED產業(yè)鏈各生產環(huán)節(jié)及其終端產品的耗能水平進行周期性評定，對擁有最高能效生產水平的企業(yè)和最高能效的產品定位為領跑者，并周期性動態(tài)調整。聯(lián)盟定期通過雜志、網站、會議展覽等形式發(fā)布能效領跑者名單并進行廣泛宣傳，使能效領跑者進入動態(tài)的良性競爭中，引導并鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，支撐市場化應用，培育出有國際競爭力的龍頭品牌企業(yè)。

 

　　國家啟動照明產品能效“領跑者”產品遴選工作

 

　　經過聯(lián)盟的前期能效“領跑者”制度探索和經驗積淀，2017年12月1日，國家發(fā)改委、工信部、質檢總局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)電動洗衣機、照明產品等五類產品能效“領跑者”制度實施細則暨能效“領跑者產品遴選工作的通知》（簡稱《通知》）。其中，照明產品也是首次納入國家能效“領跑者”制度，并啟動能效“領跑者”產品評選工作，要求各地節(jié)能主管部門認真貫徹落實組織工作。

點擊下載：《關于印發(fā)電動洗衣機、照明產品等五類產品能效“領跑者”制度實施細則暨能效“領跑者產品遴選工作的通知》

 

　　為了貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)[2016]74號、《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001），推動終端用能產品能效水平提升，國家發(fā)改委、工信部、質檢總局研究制定了《照明產品能效“領跑者”制度實施細則》，以便于幫助照明產業(yè)產品提質增效，促進產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，還將于近期啟動能效“領跑者”產品評選工作，并且產品評選不收取企業(yè)任何費用。

　　其中，在《照明產品能效“領跑者”制度實施細則》（簡稱《細則》）中明確了申請產品范圍及條件，明確了申請企業(yè)條件。凡符合要求和條件的企業(yè)和送選產品經過第三方機構對備選產品能效及其他質量性能組織監(jiān)測或驗證，跟根據(jù)監(jiān)測或驗證結果對初評結果進行復核，確定最終排名，每個規(guī)格選出排名領先的10-20個產品型號擬為能效“領跑者”產品。并且，能效“領跑者”申報和評選每年組織一次，同型號的產品可在不同年度重復申報。

 

　　《細則》中對能效“領跑者”標志樣式及使用做了明確說明。凡是列入“領跑者”目錄的產品應在能效標識本體上直接音質能效“領跑者”標志（如已實施能效標識制度），或者將能效“領跑者”標志直接印刷在產品本體上（如未實施能效標識制度）。標識樣式見圖1、圖2。

 

　　《細則》中還出臺了系列激勵措施：（一）國家層面鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發(fā)、宣傳和推廣，給予能效“領跑者”名譽獎勵和政策支持，要求各地方對入圍產品給予相應的政策支持，為其產品推廣創(chuàng)造更好的市場空間。（二）國家將能效“領跑者”產品納入節(jié)能產品政府采購清單，實行優(yōu)先采購。（三）固定資產投資項目優(yōu)先選用能效“領跑者”產品。（四）中央基建投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目優(yōu)先選用能效“領跑者”產品。（五）國家建立能效“領跑者”指標與強制性標準銜接的機制，根據(jù)高效照明產品節(jié)能技術發(fā)展以及市場能效水平變化等情況，適時將能效“領跑者”指標納入該產品能效標準。（六）國家將加大宣傳力度，組織召開能效“領跑者”發(fā)布會、推介會，集中宣傳能效“領跑者”產品和相關企業(yè)，樹立標桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好氛圍。地方建立宣傳推廣機制，加大對能效“領跑者”產品的宣傳推廣力度。

 

　　與此同時，《細則》中還明確了監(jiān)督管理機制，將對產品能效及其它質量性能進行監(jiān)督抽查，對能效“領跑者”標志使用情況進行跟蹤調查。要求第三方檢測機構嚴格按照有關規(guī)定，依據(jù)能源效率強制性國家標準規(guī)定的檢測方法和要求進行檢測，保證檢測過程和結果的客觀、公開、準確。對監(jiān)督抽查質量不合格的能效“領跑者”產品，取消該企業(yè)次年申報資格，并予以曝光。

 

　　嚴謹偽造、冒用能效“領跑者”標志，以及利用能效“領跑者”標志進行虛假宣傳、誤導消費者。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的企業(yè)列入負面清單，三年內不得申請終端用能產品能效“領跑者”。對未完成承諾出貨量、未按時提交推廣報告的企業(yè)，取消該類產品次年申報資格。出具虛假報告的檢測機構三年內不在采信其出具的檢測結果。